以人權為本之高齡者法制共學會─兼論事前、個別、增能原則

以人權為本之高齡者法制共學會─兼論事前、個別、增能原則

本會高齡化法制委員會主辦之《以人權為本之高齡者法制共學會─兼論事前、個別、增能原則》，於2023年4月29日舉行。本次共學會由高齡化法制委員會顧問黃三榮律師擔任共學分享人，本會尤美女理事長蒞臨致詞，並全程參與共學。為使更多會員瞭解以人權為本之高齡者法制，茲摘記黃三榮律師分享重點如下：

面臨台灣將於2025年正式邁入超高齡社會，高齡者將大量增加情形下，高齡者本身覺知身心機能逐漸退化，為活好預先準備；家屬、社會與國家因應高齡者醫療照顧需求及預防高齡者受害，建置支援及保障救濟機制，日益重要。然而，黃三榮律師觀察到現行法制政策，有將高齡者視為受保護客體、福利受益者，而稀釋其權利之傾向，令高齡者遭遇尊嚴受損，進入消極自主、權利休眠的狀態。

基於高齡者是主體、為中心，參考外國學者倡議以尊嚴、自主、自由平等為理念，針對高齡者健康、居住、隱私等權利及國家承擔尊重、保護及履行的義務，以參與、尊重意向及喜好、不歧視及救濟的原則，架構以人權為本的高齡者法制。簡言之，高齡者是權利主體，應獲尊重；高齡者行使權利，應獲保障與支援；高齡者權利如受侵害，應獲救濟。

黃三榮律師進一步定義何謂高齡者法：立於高齡者本位，保障高齡者權益，基於事前、個別及增能，踐行維護及支援高齡者權利行使，以貫徹高齡者自主及尊重高齡者尊嚴之法領域。在此定義下，高齡者法關注議題可分為二大部分：第一部分從高齡者本身切入，推動高齡者覺知其為權利主體、權利享有及權利行使；高齡者隨著身心機能逐漸退化，健全意思能力的判斷與認定；高齡者在逐漸老化同時，認同預為準備（planning ahead）及為財產醫療照護等特定事務選定執行者（就事選人）；第二部分從家屬、社會與國家等關係人切入，關係人如何提供符合高齡者需求、保障高齡者人權、排除對高齡者歧視的支援；在經濟基盤、居住環境、醫療照護、社會參與等面向，能有妥適的機制。

鑑於律師以保障人權、實現正義為使命，在人權本位的高齡者法制下，可以扮演自主促進者、權利維護者、規劃執行者與救濟行動者的多種角色，提供符合人權本位、適格專業服務。黃三榮律師建議全律會的推進做法包括推廣高齡者為主體理念、共學提升預為準備之專業，以及推動制度改革、研議設置人權侵害救濟專線與權利保障中心。

認同預為準備之理念，運用全面超前部署計劃（ATP，Advance Total Planning），律師可以在日常協助客戶思考並著手規劃。ATP包括善生計劃（GLP，Good Life Planning）、醫療照護計劃（ACP，Advance Care Planning），以及預立財務計劃（AFP，Advance Financial Planning）。律師扮演規劃執行者，具體可以擔任醫療委任代理人（HCA，Health Care Agent）、信託監察人、財務代理人、意定監護人、遺囑執行人。

律師在協助高齡者當事人相關規劃時，除了以當事人為中心，也要注意律師倫理要求。參考美國律師協會（ABA，American Bar Association）強調的4C：誰是當事人（Client）、不能利益衝突（Conflict of Interest）、遵守保密（Confidentiality）、當事人是否具意思能力（Capacity），黃三榮律師加入1P：誰支付律師費（Payment），提醒律師留意。

黃三榮律師援引日本律師公會實踐，說明日本辯護士連合會成立高齡者相關委員會，每年於日本全國各地輪流主辦律師大會，研討高齡者權利擁護相關主題，而日本各地辯護士會也都設立高齡者權益諮詢支援中心；與其他專業團體合作、結合地區醫療照護，強調全面、持續、整合提供服務，推動家庭律師（Home Lawyer）的制度。

黃三榮律師最後以人權本位、超前部署、程序併重、防衛保護，建置共生終老的社會為結語。隨後尤理事長與線上參與會員針對今日共學分享，與黃三榮律師深入討論，也體認以人權為本之高齡者法制相關推動刻不容緩，並圓滿結束本次共學。